主题: 重磅！潢川县发布关于有序恢复生产生活秩序的实施意见

各乡镇（场）、办事处，潢川开发区、商务中心区、产业集聚区，县直各单位：

　　为贯彻落实党中央、国务院统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，根据《信阳市疫情防控指挥部关于推进分区分级精准防控全面有序恢复生产生活秩序的实施意见》（信疫防指〔2020〕55 号）文件精神，结合我县疫情防控实际，现就推进分区分级精准防控全面有序恢复生产生活秩序，提出如下实施意见。

　　一、持续压实责任

　　各级各部门要提升政治站位，严格落实属地管理责任和各单位主体责任，坚决落实一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展的重大政治责任，认真落实疫情防控技术指南和措施方案，切实做好基层社区、用工单位、公共服务场所、特殊经营场所、乡村等重点部位疫情防控，推动疫情防控工作由全面防控向精准防控转变，由整体防控向重点防控调整。要进一步提升思想认识，准确把握当前疫情防控工作要求，清醒认识我县疫情防控还面临的压力与风险，坚决克服松懈思想和麻痹意识，在县疫情防控指挥部未出台调整现有的人员和车辆管控意见之前，各辖区不得擅自放宽工作标准。如出现失控漏管现象，将严肃追责问责，问题严重的移交纪检监察部门进行处理。

　　二、坚决外防输入

　　实施“外防输入”策略，以严防境外输入和湖北等疫情重点地区输入为重点，开展差异化精准防控。
　　(一)加强入口管理。继续保留潢川火车站、汽车站、高速下线口（白店）3 个县级治安服务站，对进入潢川境内的人员、车辆坚持“两查一测”(即查身份证、查车号，测量体温)、扫码登记，是疫情重点地区人员、车号的继续实行盘查、劝返等严格管控措施，其他地区人员车辆入潢人员一律放行，如检测中发现体温异常人员，立即向县疫情防控指挥部办公室报告，并按照相关程序进行处置。对离潢人员不再检测，一律放行。
　　(二)实施小区和乡村出入管控。按照县疫情防控指挥部《关于进一步加强社区（小区）封闭管理工作的通告》（通告〔2020〕14 号）、《关于强化城区人口出行管控实行严格居民小区封闭管理工作的紧急通知》（潢疫防指办〔2020〕34 号）等要求，坚持现有管控措施不变，继续做好对人员和车辆的管控工作。
　　(三)强化重点人员管控。一是防境外。所有境外入潢人员(包括外籍人员和中国公民)，按照“三报告、三联动、三查、一集中”管控办法依法实行无差别管理：“三报告”即从境外来潢和返潢的人员，要主动向居住地村委（社区）报告、备案，严格执行14天集中隔离观察措施，隔离观察期间暂停所有外出活动，主动配合完成每日体温检测、健康状况调查；各辖区实行日报告和零报告制度，排查结果加盖公章并经单位主要领导签字后，每日下午 17:00 前将扫描件发送至县疫情防控办统计组邮箱；各县级治安服务站责任单位、部门要实时报告检测发现境外入潢人员情况，一经发现立即报告县疫情防控指挥部办公室，并按照县疫情防控指挥部下发的（潢疫防〔2020〕 79 号）、 （潢疫防〔2020〕82 号）和（潢疫防指通告〔2020〕18 号）文件规定进行处置。“三联动”即做好县内外联动，积极与市大数据、公安、外事、海关、铁路等部门对接，强化信息获知，第一时间追踪核实，第一时间响应处置；做好县乡联动，坚持联防联控，鼓励群众监督举报，严格管理、严把关口、严守防线；做好部门联动，县公安局、卫健委、交通局、治安服务站责任单位等各相关部门要做到信息共享，通力协作，无缝衔接。对工作推诿扯皮、执行不力、造成严重后果和负面影响的，依法追究相关单位和人员责任。 “三查”即辖区要查境外入潢人员健康状况，做好每日体温检测；查身份，摸清境外入潢人员出、入境方式、渠道；查轨迹，将流调关口前移，掌握好境外入潢人员流动轨迹、接触史。“一集中”即凡境外入潢人员，落地入境即实行集中隔离，无论外籍人员还是中国公民，一视同仁、无差别执行隔离观察等疫情防控措施。对不按要求上报信息，漏报、谎报、瞒报、工作不力造成疫情扩散风险的，依法依规严肃追究相关单位和人员责任。二是防疫区。对来自湖北等疫情重点地区人员原则上一律劝返。三是防进京。重点加强对确诊病例、疑似病例、病患密切接触者、发热患者等四类人员监管(含已治愈、已解除隔离留观等人员)，一律不得放行；其他在京工作的人员，必须经由其工作单位出具所在乡镇街道及以上辖区复工返岗证明和河南省健康码，并由县级批准后，方可进京。四是防松懈。对疫情较重地区流入人员，持续跟踪管理，开展健康检测服务。所有外地返潢人员必须履行法定义务，主动向单位和居住地社区如实报告健康状况。五是防发热。重点抓好发热患者监管，对不明原因发热患者进行严格的集中隔离和流调。县级集中隔离点仅保留黄国宾馆和光州医院，其他县级集中隔离点、乡镇集中隔离点按照相关程序撤销。

　　三、全面有序恢复生产生活秩序

　　全县城乡居民要规范使用、科学佩戴口罩，进出人员密集或密闭公共场所必须佩戴口罩、检测体温，遵守管控规定，做到有效防护，为加快建立同疫情防控相适应的经济社会秩序提供基础保障。
　　(一)全面恢复正常诊疗秩序。全县县级和乡镇医疗机构要全面恢复正常医疗卫生服务秩序，继续严格规范定点发热门诊接诊管理，继续实行预检分诊和实名挂号制度。对入院人员(含医务人员)全部检测体温，强化动态监测，如发现不明原因发热者立即报告，根据情况及时开展流行病学调查和密切接触者追踪管理。城乡诊所和村卫生室暂缓恢复诊疗服务活动。
　　(二)全面有序复工复产。要精准对接上级政策，落实行业主管部门监管责任，全面有序推进复工复产。一是推进工业、农业等各类企业全面复工复产，各类工程项目全面开工建设，实行工厂、工地封闭式管理，严格落实防疫措施。二是畅通农资和农产品运输绿色通道，加强春耕、春茶生产服务保障和农产品线上线下销售保障，积极支持涉农企业和新型农业经营主体全面开复工，抓紧抓好涉农项目特别是脱贫攻坚项目开工建设。三是对县内务工人员，包括项目建设，有复工证明、工作证明的一律保障跨乡跨村出行。
　　(三)全面有序保障畅通。疫情防控期间，一是省际包车运输仅限于农民工返岗、学生返校和应急运输三种类型。农民工返岗和学生返校包车采取“一对一、点对点、包车送达”的方式，严禁站外及运输途中上、下客；由客运企业和客运站科学预测客流，合理安排班次及投入车辆，有序恢复市际班线客运。二是全县城乡客运、县内公共交通和出租车(含网约车)暂缓恢复运营。所有客运及交通运营恢复运营时间以县疫情防控指挥部办公室正式通知为准。三是县内复工复产企业、机关事业单位、药店、超市、项目单位上下班人员、车辆跨乡跨村通行一律放行；劳务车辆，春耕、农业生产、运输车辆有科级单位或县疫情防控指挥部办公室通行证明的一律放行。
　　(四)全面恢复政务服务。各级机关事业单位要按照疫情防控行业指南，加强办公场所、公共部位消毒消杀，做好人员健康防护，严格控制会议频次规模，严格控制人员密集办公、集中就餐，严格出入体温检测登记，落实防控工作责任人，实行分时办公。各公共服务窗口抓紧恢复正常开放，恢复办公秩序和便民服务，做好办事大厅群众疏导、分流、限流。继续实行体温检测、身份信息登记，坚持提前预约、错时受理和“不见面、无接触”业务办理。
　　(五)扎实做好复学准备。各类学校要周密制定分期分批开学计划，细化防控预案和措施，做好防控物资储备。在未接到省市疫情防控教育专班正式通知前，不得提前开学，不得安排师生提前返校。

　　四、加强宣传引导

　　各级各部门要持续加强疫情防控期间各项政策解读和防控措施的宣传报道、正确引导，科学研判社会预期，及时回应群众关切。要坚持正确舆论引导，及时稳妥处置各类舆情，营造良好舆论氛围。各类生产经营主体要做好公共卫生安全知识普及和宣传，在醒目位置张贴提醒标语，设置标示标识，引导消费者加强自我保护，共同做好疫情防控。

　　本通知自发文之日起执行，由县疫情防控指挥部办公室和各个专班负责解释。